同期声:王华滔副市长服务中线工程的讲话
2月12日大雪纷飞,天寒地冻,长江委调查大组全体人员260人,与 地方配合人员一起,分别组成了农村、工矿企业、专业项目、勘测、质检等558人的调查队伍,顶风冒雪分赴库区调查第一线,深入到村组农户、厂矿企事业单位进行实地调查。
本次调查范围为丹江口水库正常蓄水位170米方案的淹没区和因水库淹没产生的影响区。涉及我市丹江口市、郧县、郧西县、张湾区、武当山特区5个县市区。调查内容包括172米以下的人口、房屋,171米以下的耕园地、山场以及工矿企业、交通、电力、广播通讯等实物指标;淹没影响区的滑坡、塌岸、浸没、孤岛等。
画面:李国钧副局长在调查现场的讲话
经过艰苦努力,4月27日,历时78天的南水北调中线工程丹江口水库淹没实物指标调查落下帷幕。
此次调查点多面广,时间紧,任务重,要求质量高,在长江委、地方政府的通力合作下,各级移民部门充分发挥职能作用,有关职能部门密切配合,使得整个调查工作自始至终显现出服从大局、服务工程、客观公正、团结协作的良好氛围,“对国家负责,对移民负责,对历史负责”的精神,得到了很好的诠释。
思维超前,周密部署
水库淹没实物指标调查是移民工作的基础和重要环节,是移民安置规划和搬迁补偿补助的重要依据,其工作质量直接影响到整个移民工作的全过程。既关系到工程的建设,又关系到广大移民群众的切身利益,还影响到十堰地区经济社会的发展。作为移民部门深感责任重大。移民局党组确立了“提前介入,争取主动”的基本指导思想,定期召开会议,分析形势,研究动态,精心部署,周密安排,积极推进,积极的做好前期准备工作,牢牢掌握调查工作的主动权。
画面:市移民局党组会议、召开全体职工会安排部署。
2002年4月上旬副局长李国钧带队到黄河小浪底、长江三峡库区考察学习取经。7月下旬,经过精心准备,召开各县市区移民部门座谈会,介绍其他库区在淹没实物指标调查中的经验教训。10月,根据赵书记的指示,又召集库区县市区分管领导、移民、国土、统计、公安等部门及库区分管乡镇领导、站长、进行《调查大纲》的培训学习,安排部署工作。人大副主任张天生,副市长王华滔亲临会议,并作重要讲话;各县市区紧接着培训到库区村组干部。先后举办培训12次,上千人次。在不同层次的培训会上,局长王德政反复强调,再三要求“所有参加调查人员要增强责任感和使命感,要站在对国家工程负责,对移民群众负责,对历史负责的高度认真做好调查工作。在具体操作上,要事实求是,讲原则,讲方法,讲纪律,讲团结,对上主动参谋,对下正确指导,对长江委积极协调,配合服务,确保调查成果经得起历史的检验。”
画面:各层次现场培训会现场
认真负责,扎实工作
翻山越岭为移民,洒向库区都是情。78天里,调查人员跑遍了库区淹没涉及的5个县市区,30个乡镇,293个村,1332个小组,进千家,入万户,摸清了淹没人口、房屋以及耕地等各项指标。对国家负责、对移民负责是调查人员始终不渝的信念。他们严谨细致,不徇私情、不漏登、不错登、不重登。坚持以人为本,做到对国家负责、对历史负责、对移民负责。白天进行外业调查,中午在农户家吃饭,晚上回到驻地整理资料。由于时间紧迫,每天从早晨7点工作至晚上十点以后成了家常便饭,有的甚至要忙至凌晨二、三点。
画面:调查人员走村串户实地丈量人、地、房的几组镜头
丹江口库区库岸线长,淹没范围极为分散。有的乡镇调查人员靠两条腿跑现场,每天翻山越岭,走滩爬坡。有时为调查一两户人家,步行二三十里。但他们任劳任怨,从不叫苦叫累。“不漏掉一户移民、不漏掉一块田地”,既是他们的责任,同时也是他们最大的心愿。
画面:调查人员爬山涉水
调查初期,天公不作美。雨雪不断,春寒料峭。调查人员就尽量延长晴天工作时间,加大工作强度。大雪初停,天寒地冻,调查人员踏着厚厚的积雪,照样早出晚归,不少同志生病了,受伤了,晚上打吊针治病,白天还照常坚持工作。长江委陈俊勇工程师新婚不到一个月就告别新娘踏上调查的征程;茶店镇副镇长李玉刚妻子病危,只到医院稍稍看望,就赶回调查一线;丹江口市移民局纪检书记程培强在被狗咬伤的同时,脚掌又被杂物刺穿,尽管如此,他一直瞒着家人,从未休息过一天。我们的调查人员就是这样,他们在苦难面前的忘我牺牲精神足以承载得起党和人民对他们的希望和重托。
由于交通不便,有的调查组只得租用船只,几十人挤在一条船上,生活起居,整理资料在阴冷的船舱里。白天依靠小船往来于各调查点,晚上挤在一起睡地铺,掀起被子就是办公桌。水面潮气大,早晨起来,被子鞋子都是湿的。晴天一身汗,雨天一身泥,回来连个洗澡的地方都没有。为此,每隔段时间县市区移民部门接调查人员回县城洗一个澡。山里通讯信号差,为了联系工作,经常要爬到山顶出一身大汗才能通话。
画面:调查人员吃住在船上的镜头
长江委200多人的工程人员,是一支身经百战,经验丰富,技术过硬,特别能战斗的队伍。他们中有年过花甲的老专家,有年富力强的中坚力量,有刚参加工作的年青技术人员。他们严格按调查大纲、细则操作,实事求是,严谨细致的科学态度;不畏艰难困苦,敢打敢拚,忘我工作的敬业精神;深入实际,认真调查,切实负责,情系移民的责任感,在库区广大干部群众心目中打下了深深的烙印。
市移民局全力以赴直接参与调查,高峰时,机关只留一个值班人员。5位正副局长带领30名干部职工参与全程调查。王德政局长、李国钧副局长等领导,以身作则,身先士卒,既要深入到调查第一线了解情况,检查督办,又要巡回面上的工作,具有周密的安排部署,超前的思维,预料问题的充分和工作的前瞻性,使调查工作始终处于超前性和主动性。遇到库区实际与大纲不符或未涉及的问题,及时向市领导出谋划策,又不失时机的与长江委领导、调查组长沟通。如大纲中未涉及的8种人口,鉴于库区人平住房不足24m2的等实际问题,通过沟通,达成共识,设计部门予以登记,纳入规划,切实维护了移民群众的切身利益。
画面:调查期间局长们在现场协调,会议讨论的情景
外业工作一结束,市委书记及各县市(区)主要领导带领移民局负责人到长江委跟踪联系、协商,就淹没区和影响区的相关问题、移民点的选址及移民规划、事关库区全局的大桥建设等补偿项目和优惠政策等提出了相关建议和请求。尽可能争取移民利益的最大化。
领导重视 保障有力
淹没实物指标调查期间,湖北省、十堰市及各县市(区)人民政府对本次调查高度重视,在组织协调,技术支持,后勤保障方面做了大量的工作。从精神、物质上给予调查人员以极大的关怀和鼓舞。省委副书记邓道坤、副省长刘友凡,深入库区了解情况,慰问一线调查人员。长江委主任蔡其华、副主任王忠法、勘测设计院院长纽新强等领导往返穿梭于库区进行现场调查指导。省移民局局长汪元良、副局长段世耀、陈新等多次深入调查工作第一线,掌握调查工作动态,及时指导工作。尤其是副局长段世耀及陈菊香、宫汉桥等处长们坚持在调查工作一线,具体领导、指导和协调,起到至关重要作用。市委书记赵斌、副书记、市长陈天会、副书记王铁军、人大副主任张天生、王副市长华滔等更是心系移民,调查前,分别听取移民部门汇报,并作出重要指示,调查期间多次深入到库区巡回检查和慰问。涉及库区的各县市(区)安排党政领导负责本县市(区)的调查工作,抽调了中线办、移民局、经贸委、土管局、林业、农业、水利、公安局及电力、电信、广播、宣传、卫生等部门大量技术骨干参加调查,组织各职能部门及各乡镇积极配合工作。对工作中出现的问题及时协调,在后勤保障方面调配船只、车辆,安排当地条件好的住所,在保证卫生的前提下精心调配每日三餐。进入四月中下旬后,为抗击非典,地方政府督促每个调查人员按时服药,每天定时对车辆住宿房间消毒。由于各县市(区)组织安排得力,使调查组医、食、住、行得到了保障,为调查工作起到了强大的支撑作用。
画面:市领导在库区一线慰问,了解情况的现场,省领导邓道坤、刘友凡送去慰问金20万元,市领导送去8万元的画面;长委会、省移民局等领导及各县市区党政一把手在库区一线督查的现场画面
顾全大局 再度奉献
南水北调中线工程一期工程调水95亿立方米,大坝由162米加高到176.6立方米,蓄水位由157米提高到170米,相应库容由174.5亿立方米增加到290.5亿立方米。防洪标准由原来20年一遇提高到100年一遇。
大坝加高后,水库淹没及影响涉及我市所辖5个县市(区)的30个乡镇、293个村、1332个组,淹没幅员面积158.7平方公里,库岸线长度3525公里。淹没及影响主要实物指标:人口116257人;房屋361万m2;土地24.27万亩;涉及14个乡镇、121个工企业;淹没公路825.9公里;桥梁25座1401米;码头428处;输电线路257公里;电信线路357公里;广播电视线路587.9公里;提水泵站205处,14636千瓦以及矿产资源和文物古迹等。
从以上淹没的数字中折射出损失的严重,而且对再次淹没再次搬迁的老少山穷库的十堰区域人民所付出的巨大代价和做出的巨大牺牲。下面的几组镜头可窥一斑而知全豹。
之一:丹江口大坝加高施工区。
画面:雄伟的大坝,需迁移的坝区范围
从我们现在所站的大坝位置162米,大坝将加高14.6米,达到176.6米。坝区施工占地面积1.67平方公里,其中耕园地2513.3亩,占地范围人口2331人,房屋81549
m2,及专业基础设施等。已进行了全面的规划迁移安置方案,大坝加高,坝区首当其中。
之二:柳陂镇
画面:大面积的蔬菜基地、高新科技园、靓丽的街道,矗立的楼房,小康人家
郧县的柳陂镇北靠县城,南邻十堰,209国道穿镇而过,十漫高速公路互通口。区位优势好,柳陂镇是一二期淹没的重点区,也是郧县经济发展的高地,现在看到的成片蔬菜基地15000亩(反季大棚3000亩),高科技蔬菜、林果示范园区;宽阔的集镇,靓丽的街道,兴隆的商贸,排排矗立楼房,比比皆是的小康人家;宽阔的旅游水面和青龙山恐龙化石群。该镇财政收入过500万元,农民人平收入2500元。蓄水位170米后,将淹没耕园地面积2.6万亩,人口12000人,房屋39万m2。多年来各渠道投资,人民用心血和汗水而形成规模的支柱产业等全部被淹,特别是209国道淹没后,郧县城与江南6个乡镇、十堰市城区、南三县交通中断。
画面:实地采访一蔬菜种植大户、年收入多少?对移民迁移的想法和意愿。
安阳镇是十堰的粮仓,土地肥沃,优越的灌溉条件,4400亩的粮食基地和西香瓜基地没入水底。
画面:大面积西香瓜基地,肥沃的良田。
之三:六里坪镇位于官山河左岸,靠汉十公路,交通十分便利,是丹江口市文化、经济等各方面较发达的重要集镇。该镇是柑桔生产发展、销售的聚散地;粮菜、工商企业、民营经济、招商引资发展趋于前沿的经济区。受到淹没重创。
仅该镇的孙家湾村淹没3394人,淹掉菜地和桔园地1668亩。
同期声:村主任彭治和的现场采访,该村淹没损失,移民安置去向等。
之四:享誉省内外市农科所始建于1966年,占地808亩,用于科研、良种繁殖基地,全所201人,其中高、中、初级职称74人、技工27人,各类建筑物6446
m2,各类试验示范、良种繁殖基地700多亩,专业设施配套,先后选育出的郧单一号,鄂玉14、16号等一批省内外国内具有影响的玉米杂交新品种,已在7个省累计推广达3亿亩,增加社会经济效益300亿元以上。蓄水后全淹全搬。
之五:郧西县观音镇天河口,大家看到的这一砂坝是1986年在长办扶持下在天河口古河道口修建的号称“天下第一砂坝”,保护耕地344亩,鱼塘290亩,人口491人,1990年又投资400万元,在其上游又修建一座1000千瓦的小型水电站,多年来发挥了一定的效益。一方水土养活了一方人。蓄水位170米后,沙坝废弃,水电站报废,形成了一大孤岛,线上线下的农民失去土地迁移他乡。
画面:砂坝、电站、古老街道
之六:黄龙镇位于十堰城区的南大门,距市中心26公里,资源丰富,交通便利,老白公路、襄渝铁路穿境而过,堵河客货船上到竹山,下达丹江,早在明清年间就建有街市,集镇繁荣,素有“小汉口”之称,这次蓄水后,淹没524人,商品耕地905.5亩,鱼塘50亩,国有土地35亩,房屋28000
m2,以及受影响区域。淹没市区居民供水管道27公里。
之七:郧阳卷烟厂、神鹰集团(拍摄几组画面)
之八:文物古迹
据专家论证,涉及我市库区文物点201处,其中地下文物占176处,地上文物点34处,经13位省内专家学者认真评审后得出的结论,认为与三峡库区相比,丹江口库区文物多质高,学术价值要重要的多。
画面:恐龙蛋化石群和骨骼化石架
震惊中外的青曲镇学梁子的“南方人头盖骨化石”。
距今6500-13500万年的恐龙蛋化石群及恐龙骨骼化石。
道教文化遇真宫。
遇真宫是武当山著名景点,属武当山八宫之一,在武当山古建筑群中占有重要地位,已列入世界文化遗产。该宫位于武当山的风景区玄岳门西2公里汉十公路下的盆地。文物古建筑7002间。昔日张三丰大师在此修炼,为武当山内家拳的发源地。地势北高南低,平均海拔高程161米,需要采取什么样的保护方案,应尊重国家、省文物主管部门的意见,急待抢救和留存。
南水北调中线工程的开工建设,对十堰是一个千载难逢的机遇。虽然大家看到,淹没损失严重,包括因为治污加大成本,移民加大工作量,甚至损失短期的、眼前的利益等等这样或那样的矛盾和问题,但从长远看,从根本上看,从本质上看,它是十堰各种资源的一种再优化的最佳契机,通过这次整合,对十堰未来经济、社会的可持续发展,提高十堰的社会知名度、社会影响力将产生不可估量、不可替代的作用,这都是其它任何工程和建设代替不了的。
2003年5月27日前,五县市(区)主要负责人与长江委调查组长庄严的签订了水库淹没实物指标调查成果认定会议纪要。
尔后,长江委调查人员与当地政府一起再接再厉,顺利地完成了影响区的实物指标调查及移民点的选址和移民安置规划的调查设计工作。
画面:五县市区主要领导与长江委调查组长签字仪式的有关画面
王德政局长同期录音:
我市丹江口库区淹没实物指标调查成果已经认定,它凝聚着各级领导的重视支持,体现了各个部门的紧密配合,渗透着参与配合调查人员的事业心、责任感和扎实的工作作风。其工作质量和成果达到了长江委、各级政府和移民群众的总体上满意,实现了市领导提出的既定目标,最大限度地保护了移民群众的合法利益,为补偿补助和编制移民安置规划提供了量的基础,圆满完成了市委、市政府赋予的任务。
我们虽然取得了阶段性工作的成绩,但是,随着移民安置的实施,我市将面临着17万多移民大迁徙的历史重任,真正实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标,工作任务异常艰巨繁重。我们坚信,有党中央、国务院的英明决策,有省委、政府的正确领导,有上级职能部门的具体指导,有市委、政府的高度重视,我们一定能够完成好这一光荣而艰巨的历史任务。